第一章 导论

公共管理及相关概念；西方公共管理学的范式变化；中国公共管理的研究现状；公共管理的学科划界；公共管理学科发展前沿。

第二章 公共组织

公共组织概述；公共组织的结构与体制；公共组织的过程与行为；公共组织的环境与变革。

第三章 政府改革与治理

治理理论；当代国外的政府改革；我国的行政体制改革。

第四章 政府间关系

政府间关系研究；西方政府间关系的历史与现实；中国政府间关系的现状与改革。

第五章 政府作用

现代市场经济中的政府角色；转型期我国政府的角色定位；政府失败及其防范。

第六章 政府工具

政府工具研究；政府工具的理论脉络；当代政府治理的新工具。

第七章 公共政策

公共管理学视野中的政策科学；公共政策的内容；公共政策系统及其运行。

第八章 人力资源管理

人力资源管理的新观念；国家公务员制度；公共部门人力资源的开发。

第九章 公共预算与财政

公共预算与财政的理论基础；公共财政管理；公共预算改革。

第十章 第三部门管理

第三部门及其相近概念；第三部门研究的主题；全球结社革命；第三部门发展面临的困境；中国第三部门的发展；第三部门的地位与作用；第三部门与政府的伙伴关系；事业单位改革。

第十一章 战略管理

私人部门的战略管理；公共部门战略管理的兴起；公共部门战略管理的框架与过程。

第十二章 绩效管理

公共部门绩效管理的兴起；绩效、绩效评估与绩效管理；公共部门绩效评估的类型；公共部门绩效评估的要素；公共部门绩效评估的程序、方法与技术；公共部门绩效评估的改革与发展。

第十三章 公共管理伦理

公共管理伦理；公共管理伦理的思考方式和类型；公共管理伦理的功能；公共责任与官员问责制；公共管理伦理建设的路径。

（一）识记

1.公共管理及相关概念的含义；2. 西方公共管理的三种范式；3. 公共管理学的对象与性质。

（二）领会

1.掌握公共管理与私人管理的差异。

2.掌握中国公共管理学的研究现状。

3.掌握公共管理学的主题范围。

（三）简单应用

1.公共管理学为何要强调引入多样化的研究方法？

2.如何推动公共管理的理论创新？

（四）综合应用

1.如何促进公共管理的知识应用？

（一）识记

公共组织的特征；公共组织的构成要素；公共组织的划分标准与类型；公共组织的结构形式；组织合作模型；X理论、Y理论；公共选择理论。

（二）领会

1.理解政府组织、第三部门组织与私人营利组织的差异及联系。

2.公共组织的权力来源。

3.掌握公共行政人员的三种基本行为模式。

4.掌握公共组织环境的要素。

5.理解组织生命周期的阶段及其特征。

（三）简单应用

1.我国政府组织有哪些结构？

2.个体行为与组织行为的差异？

（四）综合应用

1.如何推动公共组织变革？

（一）识记

1.治理的含义；2. 网络治理的基本类型：全球治理、民族国家的治理、社区治理；3.网络治理的困境：可治理性问题、合法性问题、有效性问题、责任性问题。

（二）领会

1.治理理论的三种研究路径。

2.网络治理的新特征。

3.全球性政府治理变革的动因。

4.新公共管理改革的内容及措施。

5.西方政府改革的“新公共管理”取向的局限性。

6.传统公共行政、新公共管理与新公共服务的区别。

7.理解我国机构改革的主要阶段及其特点。

（三）简单应用

1.社区治理提供公共服务的方式。

2.如何增强合作网络的责任性和回应性？

3.深化我国行政体制改革应注意处理好哪些关系？

（四）综合应用

1.我国围绕政府与市场关系的改革有哪些？

2.我国围绕政府与社会关系的改革有哪些？

（一）识记

政府间关系的含义；网络模式的特征；西方政府间关系的5种模式。

（二）领会

1.拉焦尔模式的三种分权类型。

2.西方政府间关系新趋势的表现。

3.地方政府横向联系的类型。

4.我国政府间关系调整的必然性和必要性。

（三）简单应用

1.简述我国政府间关系等级结构的变化。

2.简述我国的地方分权改革。

3.我国政府间关系调整的措施。

（四）综合应用

论述中国政府间关系的网络模式。

（一）识记

政府失败论；公共政策失效；公共物品供给的低效率；内部性；帕金森定律；寻租及腐败。

（二）领会

1.简述市场体制下政府作用的争论。

2.简述公共物品特性下政府扮演的三种基本角色。

3.简述政府作用的五种角色。

4.简述政府失败论的启示。

（三）简单应用

1.现代市场经济中政府的角色是什么？

2.简述市场经济条件下我国政府作用的八种角色。

3.简述现阶段我国政府角色定位的缺陷。

（四）综合应用

论述如何防范和纠正政府失败。

（一）识记

政府工具的含义；主要的政府工具分类；政府工具的特性；政府工具选择的5I模型。

（二）领会

1.简述政府工具研究兴起的原因。

2.简述国外政府工具研究的四种基本途径。

3.简述中国背景下政府工具的选择。

（三）简单应用

1.简述政府治理市场化工具的运用方式。

2.简述政府治理社会化工具的运用方式。

（四）综合应用

论述政府新治理工具的应用。

（一）识记

公共政策含义；政策科学的特征；公共政策目标；信息子系统、咨询子系统、决断子系统、执行子系统、监控子系统；公共政策过程的四个阶段和六个功能环节；制度理性选择框架、多源流框架、中断－平衡框架、倡导联盟框架、政策扩散框架；公共决策的科学化；公共决策的民主化；公共决策的法治化。

（二）领会

1.理解公共政策的形成过程。

2.简述公共政策在公共管理中的地位和作用。

3.公共政策主体有哪些？

（三）简单应用

1.简述公共政策的主要类型。

2.公共政策有哪些手段？

（四）综合应用

结合案例分析公共政策形成、执行与评估中的问题，并提出改进建议。

（一）识记

人事管理与人力资源管理的含义；政府人事管理理论；公共部门人力资源管理的特征；国家公务员制度；公共部门人力资源开发的含义；公共部门人力资源开发的内容。

（二）领会

1.理解人力资源管理“新”在何处。

2.理解政府人事管理的局限。

3.理解西方文官制度的特点。

4.理解我国公务员制度的制约因素。

（三）简单应用

1.在我国政府管理中引入人力资源管理模式有何意义？

2.结合具体情境，说明由传统人事管理转向公共部门人力资源管理的主要变化。

3.完善我国公务员制度的措施。

（四）综合应用

论述我国公务员制度与西方国家文官制度的区别。

（一）识记

公共预算与财政的含义；“经济人”假设；公共选择理论；公共财政管理内涵；公共预算管理的内涵；公共收入；公共支出。

（二）领会

1.掌握当前我国公共财政管理存在的问题。

2.掌握公共财政管理的目标和内容。

3.理解公共财政管理的地位。

4.掌握公共预算管理的基本模式。

5.掌握预算管理的三个阶段。

6.掌握我国的预算程序。

（三）简单应用

1.税收管理有哪些要素？

2.政府采购有哪些方式？

（四）综合应用

1.为什么说公共预算改革是我国政府治理的一个突破口？

2.论述我国公共预算改革的思路。

（一）识记

第三部门概念内涵；第三部门研究的多学科视角；第三部门的地位；第三部门的作用；事业单位的含义；事业单位的类型。

（二）领会

1.掌握西方国家第三部门兴起的原因。

2.第三部门发展的困境。

3.掌握中国第三部门崛起的原因。

4.掌握中国第三部门发展的障碍和问题。

（三）简单应用

1.如何突破中国第三部门发展的障碍与困境？

2.第三部门与政府如何建立伙伴关系？

（四）综合应用

论述如何深化事业单位改革。

（一）识记

战略的含义；理性分析阶段的三大学派；非理性阶段的六大学派；整合阶段的综合学派（结构学派）；公共部门战略管理的特征；战略规划；战略实施；战略评价。

（二）领会

1.理解企业战略管理的演进历程。

2.掌握公共部门战略管理兴起的原因。

3.掌握战略管理十大学派的综合分析。

4.公共部门战略管理发展的阶段。

（三）简单应用

1.战略规划有哪些分析方法？

2.如何开展战略评价？

（四）综合应用

结合公共部门实践案例，论述战略管理的现实价值及其实施条件。

（一）识记

绩效的含义；绩效评估的含义；绩效管理的含义；绩效评估目标；绩效评估途径；绩效评估步骤。

（二）领会

1.掌握公共部门绩效管理兴起的原因。

2.掌握公共部门绩效评估的类型。

3.理解公共部门绩效评估的意义。

4.理解有效评估的标准。

5.理解公共部门绩效评估的困难。

（三）简单应用

1.伪评估模式及其适用的方法和技术有哪些？

2.正式评估模式及其适用的方法和技术有哪些？

（四）综合应用

如何改进公共部门绩效评估？

（一）识记

伦理的含义；公共伦理的含义；公共伦理的分析框架；公共伦理的类型；责任的含义；公共责任的含义。

（二）领会

1.掌握公共责任的内容。

2.掌握官员问责制的价值尺度。

3.掌握负责任行为的构成要素。

4.理解现阶段公共管理伦理失范的表现。

（三）简单应用

1.官员问责有哪些责任体系？

2.如何加强公共管理伦理建设？

（四）综合应用

论述如何形成合理有效的公共管理伦理体系。

1、

陈振明等：《公共管理学（第二版）》，中国人民大学出版社，2017年。

2、

黎民、倪星主编：《公共管理学（第三版）》，高等教育出版社，2020年。

3、

周三多等：《管理学——原理与方法（第七版）》，复旦大学出版社，2018年。

4、

斯蒂芬·P·罗宾斯、玛丽·库尔特：《管理学（第13版）》，中国人民大学出版社，2017年。

5、

娄成武，魏淑艳主编：《现代管理学原理（第三版）》，中国人民大学出版社，2012年。

6、

蔡立辉、王乐夫主编：《公共管理学（第三版）》，中国人民大学出版社，2022年。

社会研究的基本类型与过程

掌握探索、描述、解释与评估研究的区别；理解定量、定性与混合研究的适用情境。

研究问题与文献回顾

掌握选题标准、问题明确化及文献评述方法；能从既有研究中提出研究问题，避免以热点或宽泛议题代替问题。

理论、概念与

变量

掌握概念、命题、假设的关系；区分自变量、因变量、控制变量、中介变量和调节变量，绘制基本分析框架。

研究设计与数据结构

掌握分析单位、观察单位、横截面、追踪与面板数据的区别；说明研究对象与数据结构是否匹配。

因果关系的基本逻辑

掌握相关性、时间顺序和排除替代解释的要求；识别混杂、反向因果和选择偏差，区分解释、预测与因果推断。

抽样方法与方案

掌握简单随机、系统、分层、整群、多阶段及常用非概率抽样；能够写出分阶段的抽样步骤，说明抽样框来源及适用条件。

样本量与调查偏差

掌握精度、置信度、总体差异、无应答和设计效应对样本量的影响；熟悉效应量、显著性水平与统计功效的关系；能在给定公式下，利用G*Power等软件，进行基础样本量计算。

概念操作化与

测量层次

掌握定类、定序、定距、定比测量；能建立“概念—维度—指标—题项”的对应关系，区分单题评分与多题量表。

问卷设计与预测试

掌握问卷结构、开放与封闭问题、选项、跳转和计分设计；能识别诱导性、双重问题、社会期许及顺序效应，提出预测试与修订方案。

访谈提纲与观察

掌握半结构化访谈提纲的主题安排、开放式提问与追问；能选择访谈对象，避免预设答案；熟悉焦点小组和参与观察。

实验设计

掌握随机分组、对照、操纵、前后测、组间与组内设计；能设计简单的单因素或多因素实验，安排操纵检验，识别内部与外部效度威胁。

内容分析

掌握二手调查数据、行政记录、统计资料和文本资料的使用条件；能设计内容分析类目与编码规则；熟悉编码者一致性指标及其用途。

调查实施与研究伦理

掌握调查员培训、回收管理、作答质量控制、知情同意、隐私保护和去标识化；能安排进度、资源与质量检查。

数据整理与

变量处理

掌握编码、反向计分、量表合成、虚拟变量与参照组、标准化、数据合并；能够识别缺失值、异常值和重复记录，说明处理依据及可能影响。

描述统计

掌握频数、比例、均值、中位数、标准差、四分位距及分布形态；能根据变量类型选择统计指标和图表，读懂列联表。

统计推断

掌握参数、统计量、标准误、置信区间、原假设、p值和两类错误；区分统计显著与实际重要性，正确报告不显著结果。

t检验

掌握单样本、独立样本与配对样本t检验的区别；能选择方法、解释均值差和置信区间，理解Welch检验的适用情境。

单因素与多因素方差分析

掌握组间与组内变异、整体F检验、主效应、交互效应及事后比较；能读懂交互图，避免将“整体显著”解释为“所有组均有差异”。

卡方与非参数检验

掌握分类变量的卡方独立性检验及期望频数要求；熟悉Fisher精确检验、Mann–Whitney U、Wilcoxon符号秩与Kruskal–Wallis检验的选择。

相关分析

掌握Pearson与Spearman相关的适用条件、方向、强度及显著性；识别离群值、非线性关系和虚假相关。

线性回归

掌握一元与多元线性回归、模型方程、非标准化与标准化系数、置信区间、整体F检验、R²及调整后R²；能解释分类自变量并进行简单预测。

Logistic回归

掌握二元Logistic模型的选择、参照组、系数、优势比OR和预测概率；区分优势比与概率变化；熟悉有序和多分类Logistic回归的使用情境。

回归诊断与稳健性

掌握多重共线性、异方差、异常影响点和模型设定问题；熟悉稳健标准误、聚类标准误及替换测量等稳健性检查；理解增加控制变量并不自动改善因果识别。

信度与效度

检验

掌握内部一致性、重测信度及内容、构念、效标效度；能解释Cronbach's α和题项分析，理解高信度不等于高效度。

探索性与验证性因子分析

掌握探索性因子分析的目的、KMO、Bartlett检验、因子保留、旋转、载荷和共同度；熟悉验证性因子分析的测量模型、拟合及聚合与区分效度。

主成分分析

掌握降维逻辑、标准化、特征值、解释方差、载荷和得分；能解释综合指标构建过程，明确其与提取潜在公共因子的区别。

中介与调节

效应

掌握直接、间接与条件效应；能读懂Bootstrap区间、交互项和简单斜率；理解横截面中介结果不能单独证明因果机制。

政策评估的数据准备

掌握处理组、对照组、干预时间、结果指标与反事实的含义；能判断数据是否支持政策效果评估。

面板模型与固定效应

熟悉个体固定效应、时间固定效应及随机效应模型的基本含义。

双重差分DID

掌握两组前后变化的双重比较，能用四个均值计算DID；能写出基本模型并解释交互项系数。

DID识别条件与检验

掌握平行趋势、无提前反应及同期冲击等问题；能解读政策前趋势、事件研究图和安慰剂检验。

其他识别方法

了解匹配、工具变量、断点回归及合成控制的用途、数据要求和关键假设；重点考查方法识别，不要求复杂推导。

政策效果的解释边界

掌握平均效果与群体差异、短期与长期效果的区别；能够评估政策建议是否超出研究证据支持的范围。

定性编码与案例分析

掌握资料整理、编码、类别形成、主题提炼与证据链；熟悉持续比较、理论抽样、饱和及案例选择逻辑。

混合研究与三角互证

掌握先访谈后调查、先量化后解释及同步研究的基本安排；区分数据、方法与研究者互证，能够处理不一致证据。

实证论文阅读

掌握从论文中提取研究问题、样本、测量、模型、识别策略和结论；能辨认系数、标准误、置信区间、样本量、固定效应及稳健性结果。

研究报告与公共管理解释

掌握方法、结果、讨论和结论的不同任务；能规范呈现统计表格，解释公共管理意义，报告局限并提出有证据依据的建议。

拓展方法

了解但不限于QCA的集合与组态逻辑、文本主题模型等新方法、新趋势。

研究方法主教材

风笑天：《社会研究方法》第五版，

中国人民大学出版社，2018年。

研究方法参考

艾尔·巴比：《社会研究方法》第10版或第11版，

华夏出版社，2005年／2018年。

统计基础教材

贾俊平、何晓群、金勇进：《统计学》第八版，

中国人民大学出版社，2021年。

SPSS基础应用

张文彤：《SPSS统计分析基础教程》第4版，

高等教育出版社，2024年。

SPSS进阶应用

张文彤、董伟：《SPSS统计分析高级教程》第3版，

高等教育出版社，2018年。

Stata基础应用

杨菊华、杨磊：《数据分析与Stata应用》，

中国人民大学出版社，2023年。